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作者｜胡磊（北京泽亨律师事务所 刑辩律师） 出品｜塔子山评说 “刑事诉讼法不需要过山海关。

它从通过那天起就在全国生效，辽宁是它的一部分，大连是它的一部分，大连市看守所那个接待窗口也是它的一部分。

需要过关的不是这部法律，是一些人脑子里对这部法律的理解。

” 前不久的一天下午两点，我站在大连市看守所的接待窗口前，手里是律师执业证书、律师事务所证明和授权委托书。

三样齐备。

窗口那头的民警查验完之后，给我的答复是，这个案子存在涉密材料，不能安排会见。

辗转一个多小时以后，理由变成了：办案机关正在提讯。

第二天上午我又去了一趟大连市看守所。

我是当天第三个排队进看守所的律师，前面没有提审的人。

进了内部羁押区，还是办不了手续。

这次看守所主要负责人出面解释，理由换了一个，办案机关进行了预约，不能会见。

同一个当事人，同一个看守所，两次申请，两个完全不同的理由。

我的当事人涉嫌的罪名是寻衅滋事，跟危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪没有任何关系。

《刑事诉讼法》第三十九条第一款和第二款写得很清楚，辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信，持律师执业证书、律师事务所证明和委托书要求会见的，看守所应当及时安排，至迟不得超过四十八小时。

第三款规定了需要侦查机关许可的情形，只有两类，危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪。

公安部《看守所依法保障律师会见通信权利工作规范》是看守所自己要照着办的那份规矩，这是公安监管部门给自己下辖看守所定的操作规程，细到会见室不够用怎么办、律师能不能带电脑、会见结束民警什么时候进来检查。

跟这件事直接相关的有几条。

第十六条，辩护律师会见的，看守所应当查验律师执业证、律师事务所证明、委托书或者法律援助公函。

只有一种情况需要额外查验别的东西，在侦查阶段要求会见危害国家安全、恐怖活动犯罪案件的犯罪嫌疑人，才要同时查验侦查机关的许可决定文书。

第二十条，手续齐全无误的，应当及时安排会见。

不能当时安排的，要说明情况，并在四十八小时以内安排律师会见到。

第二十一条，安排会见不得附加其他条件，不得变相要求律师提交本规范第十六条第一款、第二款规定以外的其他文件、证明材料。

这三条摆在一起，看守所的义务只剩一件事：查验证件，安排会见。

它没有裁量空间去判断案子重不重要，也没有权力去审查卷宗里放着什么。

这份规范自己也没忘记写救济渠道。

第六条要求公安监管部门建立律师投诉渠道、公开联系方式，接到律师投诉的应当及时调查并反馈处理情况。

附在规范后面的《看守所律师会见须知》第十六条说得更直接，律师认为看守所及其工作人员阻碍依法行使执业权利的，可以向同级或者上一级公安机关、人民检察院反映，也可以直接向人民检察院提出控告申诉。

也就是说，被拒绝的律师该往哪里去，写规矩的人早就替他想好了，就印在同一份文件的末尾，现在回头看那两个理由。

第一个，案件存在涉密材料。

现行法律里从来没有这一条。

刑事诉讼法第三十九条把需要许可的范围限定在那两类案件上，而且是否许可的决定权在侦查机关，看守所无权自己认定一个案子涉不涉密。

更实际的道理是，律师会见在押的犯罪嫌疑人，做的是了解案件有关情况、提供法律咨询，根本不接触案卷材料。

卷宗里有什么，跟律师能不能见到人，是两件事。

第二个，办案机关进行了预约。

这条连看守所自己的规范都过不去。

工作规范第三条写得明白，律师会见与办案机关提讯冲突的，应当以申请先后顺序安排。

我是当天第三个排队进来的，前面没有提审的人。

既不存在冲突，也不存在排队。

这个理由连事实层面都站不住。

有人可能会说，这是北京的律师拿着北京的规矩来外地挑刺。

还真不是。

辽宁省五家政法单位，2024年联合发过文，辽司发〔2024〕14号，第九条把同样的要求又写了一遍。

这是辽宁省自己定的规矩。

从法律到部门规章，再到省级五机关的联合规定，说的都是同一件事。

这不是哪个律师的个人理解，是这个行业运转的基本规则。

最能说明问题的是一个对照。

2025年，最高人民检察院、司法部、中华全国律师协会联合选编了五件保障律师执业权利典型案例，其中案例三就是保障律师王某会见权案。

那个案子里，律师申请会见被侦查机关拖着不安排，他写信向检察院控告。

县检察院收到来信当天受理，当天联合成立办案组。

调查核实之后开了简易公开听证会，请侦查人员列席，请两名律师当听证员。

听证员当场指出拒绝安排会见违反法律规定。

听证会结束当天，检察院向侦查机关制发了《纠正阻碍辩护人依法行使诉讼权利通知书》。

两天后，侦查机关安排了会见。

又过两天，强制措施从监视居住变更为取保候审。

之后检察院还牵头公安、司法局和律协开联席会议，列出《律师权利清单》和《阻权负面清单》，对近三年会见难问题做专题调研，向市级侦查机关制发了检察建议。

同样是会见被拒，一个地方把它当成一件需要纠正的违法，不到两周走完全部流程，还顺手做了类案治理。

另一个地方把它当成日常，一

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